第一條 為完善本市公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作，落實審批制度改革要求，加強事中事后監(jiān)管，根據《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市衛(wèi)生健康行政部門對公共場所的衛(wèi)生行政許可管理工作。
第三條 本市對下列公共場所實行衛(wèi)生行政許可管理：
（一）賓館、旅店、招待所；
（二）公共浴室、足浴、理發(fā)店、美容店；
（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳（包括卡拉OK歌廳）、音樂廳；
（四）游泳場（館）；
（五）展覽館、博物館、美術館、圖書館；
（六）經營面積1000平方米以上的商場（店）、書店；
（七）候車（機、船）室。
第四條 市衛(wèi)生健康行政部門負責全市公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責轄區(qū)內公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作以及《上海市公共場所衛(wèi)生許可證》（以下簡稱“衛(wèi)生許可證”）的發(fā)放管理工作。
第五條 申請人提出公共場所衛(wèi)生行政許可申請的，應當向經營場所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交下列材料：
（一）上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（新證）；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件；
（三）法定代表人或者負責人身份證明；
（四）公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖；
（五）主要衛(wèi)生設備和設施的目錄清單；
（六）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告（使用集中空調通風系統的，還應當提交集中空調通風系統衛(wèi)生檢測或者評價報告）；
（七）從業(yè)人員的名單和相應的健康合格證明；
（八）公共場所衛(wèi)生管理制度。
第六條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，但申請材料中涉及技術性的實質內容除外；申請人應當對更正內容予以書面確認；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內出具申請材料補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對通過“一網通辦”平臺提出的行政許可申請，應當按照有關規(guī)定予以辦理。
第七條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的文書。
第八條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當指派2名以上工作人員自受理申請之日起10個工作日內對申請材料和經營場所現場進行審查，并自審查之日起5個工作日內作出行政許可決定。經審查符合要求的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當依法作出準予行政許可的書面決定，并向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的衛(wèi)生許可證。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。
第九條 衛(wèi)生許可證有效期限為四年。
第十條 本市公共場所衛(wèi)生行政許可實行告知承諾制度。申請人不選擇或者不適用告知承諾的許可方式的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當按照本辦法第五條至第八條、第十八條、第十九條的規(guī)定實施行政許可。
第十一條 申請人選擇告知承諾方式申請公共場所衛(wèi)生行政許可的，應當在提出行政許可申請時向經營場所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交本辦法第五條第一項至第五項材料，同時提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（新證）。
第十二條 對申請人以告知承諾方式提出的行政許可申請，申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當當場受理行政許可申請。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門受理行政許可申請的，應當當場對申請材料進行審查。經審查符合要求的，應當當場作出準予行政許可的書面決定。
第十三條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當對采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證并營業(yè)的公共場所的承諾內容是否屬實及時進行現場核查。對使用集中空調通風系統、涉及水質凈化消毒等重要衛(wèi)生設施的公共場所，應當自作出行政許可決定之日起5個工作日內進行現場核查；對其他公共場所，應當自作出行政許可決定之日起10個工作日內進行現場核查。
第十四條 采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證的申請人應當在取得衛(wèi)生許可證后兩個月內，按照告知承諾書約定的期限提交本辦法第五條第六項至第八項材料。
第十五條 下列行政許可事項發(fā)生改變的，經營者應當向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提出變更申請：
（一）單位名稱；
（二）法定代表人或者負責人；
（三）經營場所地址中的路名路牌（非遷址）。
除前規(guī)定的事項外，其他事項改變的，應當重新申請行政許可。
第十六條 經營者提出變更申請的，應當提交下列材料：
（一）上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（變更）；
（二）衛(wèi)生許可證原件；
（三）市場監(jiān)督管理部門或者公安部門等出具的相關變更證明材料。
第十七條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門受理變更申請后，應當及時對申請材料進行審查，并自受理申請之日起15個工作日內作出是否準予變更的決定。經審查符合要求的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當依法作出準予變更的書面決定，并換發(fā)衛(wèi)生許可證。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門依法作出不予變更的書面決定的，應當說明理由。
變更換發(fā)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號，有效期限不變，批準日期為準予變更日期，并在批準日期后打印“變更”字樣。
第十八條 經營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期的，應當在有效期屆滿前3個月內至30日前向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提出延續(xù)申請，并提交下列材料：
（一）上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（延續(xù)）；
（二）衛(wèi)生許可證原件；
（三）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件；
（四）一年內的公共場所衛(wèi)生檢測報告（使用集中空調通風系統的，還應當提交一年內的集中空調通風系統衛(wèi)生檢測報告）。
第十九條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門受理延續(xù)申請后，應當及時指派2名以上工作人員對申請材料和經營場所現場進行審查，并自受理申請之日起15個工作日內作出是否準予延續(xù)的決定。經審查符合要求的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當依法作出準予延續(xù)的書面決定。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門依法作出不予延續(xù)的書面決定的，應當說明理由。
延續(xù)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號，有效期限為原衛(wèi)生許可證有效期限順延四年，批準日期為準予延續(xù)日期，并在批準日期后打印“延續(xù)”字樣。
第二十條 經營者選擇告知承諾方式申請延續(xù)的，應當在提出延續(xù)申請時向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交本辦法第十八條第一項至第三項材料，同時提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（延續(xù)）。
第二十一條 對經營者以告知承諾方式的提出的延續(xù)申請，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可以根據需要對經營場所現場進行審查。
第二十二條 采用告知承諾方式取得延續(xù)的衛(wèi)生許可證的經營者應當在取得衛(wèi)生許可證后兩個月內，按照告知承諾書約定的期限提交本辦法第十八條第四項材料。
第二十三條 有下列情形之一的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當依法辦理衛(wèi)生許可證注銷手續(xù)：
（一）《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定的情形之一的；
（二）經營者提出注銷申請的。
第二十四條 經營者提出注銷申請的，應當向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交衛(wèi)生許可證原件以及上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（注銷）。
第二十五條 衛(wèi)生許可證遺失或者損壞的，經營者應當及時向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提出補發(fā)申請，并提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表（補發(fā)）。
補發(fā)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號，有效期限不變，批準日期為準予補發(fā)日期，并在批準日期后打印“補發(fā)”字樣。
第二十六條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人送達衛(wèi)生許可證，并制作電子證照。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當及時做好衛(wèi)生行政許可申請材料的歸檔工作。
第二十七條 各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當及時公示公共場所衛(wèi)生行政許可信息。
第二十八條 作出準予行政許可決定后，申請人在告知承諾書約定的期限內未提交相關材料或者提交的材料不符合要求的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當依法撤銷行政許可決定。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對申請人的承諾內容是否屬實進行核查后，發(fā)現申請人實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當依法撤銷行政許可決定。
第二十九條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門擬撤銷行政許可決定的，應當在撤銷行政許可決定前，制作撤銷行政許可事先告知書，告知申請人擬撤銷的行政許可決定及事實、理由、依據，并告知申請人依法享有陳述、申辯的權利。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門決定撤銷行政許可的，應當制作撤銷行政許可決定書，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當自作出撤銷行政許可決定之日起10個工作日內，將撤銷行政許可決定書送達申請人。
第三十條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當建立申請人誠信檔案。
申請人在規(guī)定期限內未提交相關材料，或者提交的材料不符合要求的，以及區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現申請人作出不實承諾或者違反承諾的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應當記入申請人誠信檔案，并對該申請人不再適用告知承諾的許可方式。
第三十一條 本市推進公共場所衛(wèi)生行政許可全程網辦，對屬于本市政府部門核發(fā)且已歸集到電子證照庫的申請材料，采用調用電子證照的方式實現紙質材料免于提交。
第三十二條 本市自由貿易試驗區(qū)的公共場所衛(wèi)生行政許可根據國家和本市有關規(guī)定實施。
第三十三條 本市探索在衛(wèi)生許可證上增加監(jiān)管二維碼，實現監(jiān)管信息在線查詢。
第三十四條 本市成立公共衛(wèi)生監(jiān)督技術服務質量控制中心，對出具公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告、集中空調通風系統衛(wèi)生檢測或者評價報告的技術服務機構進行督導和質量控制，并定期公布質控結果。
第三十五條 公共場所經營者應當組織從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓和考核。
本市探索公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓和考核線上服務。
第三十六條 公共場所經營者應當建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，定期對公共場所的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生管理制度落實情況進行自查。
本市探索建立公共場所自查服務平臺，公共場所經營者可通過平臺提供的標準檢查內容等服務進行自查，并上傳自查結果。
第三十七條 本市鼓勵公共場所經營者采用電子顯示屏、掃碼等方式，公開衛(wèi)生檢測結果、公共用品用具清洗消毒過程等衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生管理制度落實情況。
第三十八條 本辦法由上海市衛(wèi)生健康委員會負責解釋。
第三十九條 本辦法自2023年**月**日起施行，有效期至2028年**月**日。《上海市公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》（滬衛(wèi)計規(guī)〔2018〕98號）同時廢止。
